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http://www.hket.com/eti/article/45fe61c7-397c-4f35-bfd4-d7a7376f27a1-140134
嶺南大學旗下的社區學院，被指超額收生和教學設施未及準備便開學。
撰文:新力量網絡 研究員／香港高等科技教育學院特任導師何偉倫
欄名:新觀點‧新力量
本地高等教育的質素不俗，大學排名一直穩步上揚。同一時間，為了解決本土的學位短缺問題，自資課程成為了不同院校的重點項目。
根據教資會資料，全日制專上自資學士學位學額過去10年由245個，增至3,056個，增幅達11倍；而全日制專上自資副學位學額，亦由5,951個，激增至26,552個。隨着政府推廣，自資高等教育課程日見氾濫，院校往往只着重推出新課程，爭學生、霸佔巿場份額，而忽略本身的承受能力。
去年，教育學院開辦自資學位，但卻沒有考慮往返校園的巴士服務以及飯堂容量，以致校園人龍處處，學生怨聲載道。當時已經引起社會不少人擔憂教育變成生意，學府淪為學店。
早前，嶺南大學旗下自資營運的社區學院（LUCC）及持續進修學院（LIFE）被揭發濫收學生和教學設施未及準備便開學，要學生削減課時以容納新生。更甚者是今年收生人數由去年的1,900人倍增至5,300人，增幅接近2倍，由於沒有足夠空間，自資課程被安排在市區中心上課，部分甚至與夜總會及遊戲機中心為鄰，校園生活嚴重不足。
院校超收 莘莘學子恐上賊船
今時今日，高等教育課程不能夠忽略各項輔學服務；例如升學、就業、心理等等。連休息的地方也不足應用，又如何有空間去推動全人教育呢？嶺南大學的自資課程超額收生反映課程缺乏有效監管，院校可以不設上限去編配課程的學額，擁有高度自主權。莘莘學子有如誤上賊船，在茫茫公海上進退失據，也令社會對自資課程失去信心。
打從政府銳意發展專上教育以來，自資課程便成為大學的大水喉。按教育局向立法會提交的數據顯示，嶺大在扣除開支後，自資課程的盈餘由2008/09年的600萬元，急增5.8倍至2010/11年的4,100萬元，盈利率由6%升至20%。而錄得最多盈餘的院校，首位是城大的2.25億元、而港大及理大也接近2億元。
事實上，自從前行政長官董建華提出專上教育指標，自資課程的質素一直備受質疑，部分院校甚至在未獲得專業認可前，就開辦課程，讓學生入讀沒有專業資格保證的課程。5年前，香港公開大學的護理學榮譽學士學位及香港科技專上書院護理學副學士課程便在未有獲得護士管理局認可之前已經開展，而該些未獲認可課程的護士學生，更被安排在醫管局轄下的醫院接受實習訓練，待遇和其他已得到認可護士課程的學生一樣。由是觀之，各部門之間的不協調，不統屬情況有極大改善的空間。
自我監察無效 更應加強規管
當下的問題在於如何提升自資課程的質素，並令其切合社會的需要。固然特區政府對自資課程未有做好把關的工作，但三三四改革以及文憑社會的新趨勢必然促使自資課程進一步膨脹。因此，政府和社會都不能夠因噎廢食，而是要共同參與和完善這個框架，掌握新形勢，促使其完善和發展暢順。
大學之道理應是學術與個人發展雙軌並存。大學教資會的《展望香港高等教育體系》報告中時任主席史美倫明言，「雖然自資院校聯盟已經作自我監管，但社會對此似乎尚未認同，如果由政府成立機構作監察或規管，應較自我監察更能取得公眾信心。」
設統一監管機構 5年一大審
觀乎過去的情況，再加上是次嶺南大學的事件看來，我們不可以一廂情願地期望相關院校能夠做到自我監察。自我監察既然無效，那麼就應該加緊成立相關監管部門。只是報告出台迄今已經好一段日子，政府似乎未有任何措施去完善監管機制，所謂加強對大學自資課程的管理亦再一次成為空談。
這就是我們的政府，往往雄心壯志做諮詢，但相關建議大多石沉大海，或被修改得體無完膚。經年的發展已經令自資課程的組織變得零散和複雜，有整合所有環節的需要。
此外，自資課程既然收益龐大，可以成立統一的非公帑資助及管理質素的監管機構，開辦自資課程的院校既要訂立約章，也要公開學生人數及師生比例等資料。成立一個監管機構又有多困難呢？即使成立過程繁複，在此之前，院校的自資部門，也理應進行校外質素核證，3年一小審，5年一大審，以便引進監察，提升質素。
最後，教資會應該根據客觀的評核和數據，定期評估自資課程的教學質素，並公布調查結果，從而讓公眾在選擇課程時有客觀的準則。 |
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發表於 12-10-22 21:20
