教協促減派加碼　免擴學習差異 [複製鏈接]

【視頻】立即加強「減派」　 穩定中學發展　提升教育質素



A. 即時關注

1. 教局減派乏力，中學師生人心惶惶2013年中一剩餘學額為3500，教育局漠視業界提出的3-2-1方案，只推出2-1-1/1-1-1方案，導致縮減30多班，全靠學校努力協調，才使縮班數字減至12班。然而，2014年中一剩餘學額將增至4500，但教育局建議的減派數目竟比去年更少：每班只減派1人！可預見縮班數目勢必大增，大量學校在縮無可縮的情況下步向「被自殺」而結束。香港教育界將會動盪數年，數以萬計的中學生將受嚴重影響。
2. 立法會關注問題的嚴峻已引起立法會議員關注。立法會教育事務委員會將於3月18日(星期二)的會議，討論「處理中學生人口下降帶來的問題的措施」。為使中學教育得到健康發展，亦讓學生重回穩定的環境內學習及成長，我們促請議員支持中學界的共識意見。
3. 呼籲「中學學位分配委員會」全體委員促成局方加強減派「中學學位分配委員會」的職權，包括檢討中學學位分配辦法及其運作細節，以向教育局局長提供意見。該會已於3月5日舉行會議，據悉有與會校長委員表達了加強減派的迫切需要，為聽取局方於3月18日在立法會所作的回應，該委員會將於其後續會再議。我們盼望「中學學位分配委員會」能盡力促成局方加強減派，避免將中學生態再次推向水深火熱。

B. 中學教育環境惡化分析

1. 縮班殺校、上移錯配、英中下車：
升中人口持續下降，在經過幾年下降後，2013至2016學年將繼續下降近一成，收生面臨巨大震盪。即使2016年後人口趨於穩定，但以中學六年一個周期計算，動盪將長達十年，中學界對問題極度憂慮。升中人口由2013至2016年急劇下降，3年共減10,800人，中學校長和教協會均向教育局提出「3-2-1」減派方案。去年11月教育事務委員會進行一連兩天公聽會，逾2百位校長更以黑衣表態，但當局最終只推出「2-1-1」或「1-1-1」減派方案。面對明年4,500個空置學額，至2017年更多達7,100個，大量位處重災區的中學，將因縮無可縮而「被自殺」，而上游學校則要承受學生「上移錯配」的問題，全開英文班的中學，也會因合資格的學生比率不足而「下車」，中學界將進入災難的年代，數以萬計的中學生將受嚴重影響。
2.   現有措施的不足：

• 政府不採納教育界提出的「3-2-1」減派方案，只推出「2-1-1」或「1-1-1」減派方案，認為足以應對問題，但83%校長不滿意方案，近8成校長認為根本未能解決其地區的收生問題，當中以沙田、屯門及東區為甚。
  
  

• 2013學年中一剩餘學額3,500個。多達311所學校中一每班減派2人，另47所減派1人，但仍未足以抵銷同年的人口減幅，政府聲稱只縮減12班，說明減派力度足夠。但其實，減派後原需縮減30班，只靠學校努力協調才減低了縮班數字。可是，2014學年升中人口跌幅仍然嚴重，剩餘學額4,500個，比去年更為嚴重，若按原定方案，每班最多只減派一人，紓緩作用將會大減，學校再協調的空間也更小。今年縮班情況將更嚴重，校長團體估計將縮減30至50班。
  
  

• 教育局經常強調「三保」措施足夠穩定局面。但所謂「保學校」，若沒有足夠減派力度，人口跌幅便要由弱勢學生的學校承擔，而單靠降低開班線，只能讓該些學校短暫「吊命」，根本做不到「保實力」。事實上，現時以3班或以下開班的中學共有50間，不少位處收生重災區。來年的縮減亦將集中於這些區域，不少學校都面臨嚴峻危機。未來三年，升中人口仍會大減5,600人，政府如不加強紓緩措施，這些學校將無力抵擋未來三年的收生衝擊。
  
  

• 「三保」另一措施，是讓縮班學校可保留超額教師3年。但因為沒有從根本解決問題，炸彈雖推遲3年但仍會「引爆」。學校將因縮減編制而裁員，流失的多是年青而開始累積了經驗的教師和教學助理，而師訓畢業生在編制萎縮下更是入職無望，教師團隊長年沒有新血，斷層將極度嚴重。
  
  

• 惡性競爭，不務正業：學校競爭將不止於良性的教學質素之上。為了搶奪收生，學校將耗費大量心力在招生宣傳，被迫「不務正業」，學生白白成了犧牲品。
  
• 差異擴大，上移錯配：升中人口下降，最先縮班的是收取第三組別學生的學校，最善於照顧弱勢學生的教師隨時流失；第三組別學生上流較高組別的學校，令上游學校的學習差異擴大，教學難度大增，能力較高的學生可能會因未能適應，影響他們的學習效能。
  
• 語言錯配，英中下車：根據教學語言微調政策，學校中一級如在未來兩年未能錄取85%或以上全港首40%的小六學生，2016年起的6年內便不能全開英文班甚或要「下車」，嚴重衝擊現有制度。
  
• 流失人才，青黃不接：學校編制不斷收縮或凍結，年青及準教師將難以入職，現職教師工作壓力卻超負荷，士氣低落。專業前景不明，導致年青人才流失，教師團隊將青黃不接，造成嚴重斷層，導致教學經驗無法傳承，對教育和社會發展都遺害深遠。
  
• 前景不明，影響規劃：面對人口波動，學校編制人手不穩定，學校難以作較長遠的教學規劃，以致未能提供連貫和持續的教學活動。學校發展受到制肘，對家長和學生而言，絕非好事。
  
  

• 專位專用：人口下降並不減少學生入讀心儀學校的比率，無須以留班位收取叩門生，故未來三年學校的中一留班位，可只用於原校中一學生留班。
  
• 調低開班線：適度下調開班線，建議由現時的26人下調至20人。
  
• 停收叩門生：收取足夠開班學生的學校，應停止收取叩門生。
  
  

• 停止殺校：穩定中學發展，首要停止殺校政策，並將縮班震盪減至最低。
  
• 改善編制人手：增加常額教席，避免教育斷層，保留人手預備中學人口回升。
  
• 小班教學：長遠目標，逐步減少每班學生人數，邁向25人的小班教學，回應社會對教育質素的高期望。
  
  

• 聯署聲明：本會中學行動組發起「改善教師編制 加強學生照顧 提升教育質素」聯署聲明，邀請中小學及大學同工聯署。回收一個多星期，截至今天(3月16日)中午，獲2,668位教師簽署（網上聯署：1,012，傳真／會所聯署：1,656），回收工作仍在繼續。聲明訴求如下：
  

• 立即檢討中小學教師編制，並進行公開諮詢；
• 中學方面，初中由每班 1.7 位教師改善至不少於 2.0 位，高中由每班 2.0 位教師改善至不少於 2.3 位。以一位教師每周任教 30 節計算，大約可減少 4 至 5 個教節；
• 小學方面，由每班 1.5 位教師改善至不少於 1.8 位，以一位教師每周任教 30 節計算，大約可減少 5 個教節；及
• 完成編制檢討前，應保留或增加原有的學校津貼，並在短時間內，將短期津貼轉為常額撥款，讓學校有穩定的教學人手和發展規劃。
  

• 議案辯論：本會立法會代表葉建源，已在立法會動議討論改善教學環境，內容涵蓋改善教師編制，希望透過議會及社會的討論和壓力，力促政府改善教師人手，提升教育質素，有關辯論預計排期至4月底進行。
• 口頭質詢：葉建源也會於3月26日的立法會大會上，就政府檢討班師比例及教師編制等問題，向教育局局長直接提出口頭質詢。
• 問卷調查：為配合動議辯論，教協會正進行一項「公營中小學教師教學節數與工作壓力」問卷調查，希望透過問卷調查，搜集前線教師教學節數及工作情況，令議案訴求的理據更堅實，可更有力地爭取政府作出改善。
  

3. 政府剛公布的《財政預算案》，強調「優越的競爭力並非理所當然，香港需要把握機會增加實力，以鞏固國際都會的地位」，教育正正是提升競爭力的重要一環。我們要求當局解決人口下降對中學造成的震盪，長遠規劃學額和教師人手，改善教師編制，把握契機改善教學環境和教育質素，提升香港競爭力。

　　(星島日報報道)立法會教育事務委員會今日討論中一收生不足的問題，程尚達在本欄提過，香港中學議會及十八區中學校長會聯席會議堅持要當局以行政手段將留班位「專額專用」，但教育局立場企硬，更明言對建議「甚有保留」，雙方不太咬弦。值得留意的是，教育專業人員協會及個別校長會爭取加強「減派」時，卻提到不減派會導致全開英文班中學「落車」，有校長友好同程尚達傾開，認為教育界把議題引導至教學語言「微調」，恐會帶來負面影響。

我們70後那一代還有不少公開試全優或差不多全優的同學進入教育界，80、90後大都去了做其他更有 “錢途”的工作呢!