香港教育有何展望？

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香港教育有何展望？



上周談到香港教育在國際比較中經常表現優秀，也嘗試解釋優秀的表現背後的原因：有國際教育素質普遍下落的因素，有東亞筷子文化教育傳統的因素，但主要還是香港的學校和教師努力的結果，也有家長、政府與社會協力推進教育的大環境。這些，也許才是在國際比較中最值得珍惜的元素。香港切勿妄自菲薄，丟掉了別的體系裏面千方百計而不可得的優勢。


尤其是香港的「校本」信念；相信學校是一個個有性格的個體，各自以特有的辦學宗旨，按照各自的辦學方針，根據本身學生、家長、社區的特點，發揮制度賦予的空間，給予學生最好的學習環境和學習生活。


校本信念專業精神


這與其他體系很不一樣。一些傳統著名的學校制度，都有以上的「校本」特色，但是那屬於精英教育的年代。義務教育一來，教育普及了，政府成為最大的辦學者，學校和教師變成了政府管理的公營機構，公立學校制度變成了「千校一面」的局面。近年，尤其在英、美，當學校制度出現問題的時候，不是更加放手讓教師去解決問題，而是變本加厲地去鞭策學校和教師。於是學校和教師就被迫把注意力放在自身的生存，專業精神更加沒有發揮的餘地。其結果，是學校制度進一步沒落。


這種道理，說起來很簡單，但是很多國家都在那個「管理學校」的籠子裏作困獸鬥。最近一位美國教授看過上海和香港的教師狀況，說： 「在美國，很多人認為『專業精神』是昨天的事情；今天流行的是『問責』；原因是認為學校（特別是大城市裏面的學校）太不像樣了，須要『修理』一下。」這其實是一場悲劇，假如這種理念繼續下去，美國的教育又不知道要墮後多少年。


在美國，近年作很多批判性教育分析的Marc Tucker，在2012 年PISA 成績公布的當天，發表了一篇文章，說： 「東亞國家在PISA 再次名列前茅，美國繼續落後；但是仔細觀察就會發覺，我們強調的統一課程、標準化測驗、教師問責制度等等，以為是治病良方，卻都不是這些東亞國家政策的重點」。真是一語道破！


因此，要問香港的教育前景何在，首先就要明白香港本身的優勢。這優勢，不在於學生在國際比較是否有佳績，而在於教師和學校專業自主的空間。香港的教師，不是簡單的僱員，而是有專業空間，可以履行專業討論、自主決策、累積經驗，而讓學生得到最好的學習經歷。


社會期望學校差異


這樣說，是否美化了香港的教育呢？這些優勢和空間，並不能排除教育體系內部的缺點和抱怨。


第一，國際比較是一回事，本地社會的評價優勢另外一回事。筆者有機會觀察各類的教育體系，倒還沒有遇到過當地輿論對教育制度沒有怨言的。一方面，每一個社會有她自己的教育價值觀和評價標準；世界上其實不存在劃一的教育制度評價標準。而普遍的，則是人們對教育的要求不斷提升，社會的變化、家長的教育程度，都促進了對現行教育制度的不滿。


我們不能說： 「你看，我們比起許多國家，已經很不錯，你們不應該再埋怨了！」國際比較，是拿某些成績作比較；家長感受到的，則是孩子受教育的過程。


第二，國際比較的另一項：香港學校之間的差異，近年有明顯改善。但從香港內部來看，仍然是一個大問題。


在香港，絕大多數學校，都是公帑支持，而且人均撥款基本劃一。可喜的，是同樣的資源投入，也可以出現非常傑出的學校，產生非常優秀的畢業生。可慮的，則是同樣的資源，也會有辦得非常糟糕的學校。這也是引起家長焦慮的主要原因。


同樣是公帑支持，辦學效果有差異，是很正常的；但是要是有些學校，其素質之差，跌破了可以容忍的底線，足以影響孩子的前途，那就說不過去了。


大學學位教師忙碌


筆者素來不贊成事事要政府解決，而且認為政府少管是學校和教師得以發揮專業精神的關鍵。但是，解決所謂「差校」的拖累，尤其是公立學校，就不是「市場機制」或者「競爭機制」可以解決的。政府不出手，家長就無助。上海和新加坡，政府有種種克服「差校」（不是懲罰）的措施，值得香港深思。


第三，大學之門太窄，是形成焦慮的另一個根本原因。尤其是公帑支持的資助大學學位，維持在1988 年定下的18%，加劇了學校和學生的惡性競爭。社會變了，二十多年前的指標，居然可以維持不變，是一項醜事。近年內地和國際學生大幅上升，本地生的入學比例就更加應該大幅增加。本地學生的升學機會，可以包括本港、海外、中國內地，都應該得到支持。


達到入學標準而仍然不能進入大學，在今天已經難以解釋。再過一、二十年，沒有經過大學教育就難以在社會參加競爭。有些朋友以為職業教育之類可以代替大學教育，是沒有看到現實，更沒有看到將來。今天的職業培訓，參加者已經不乏大學畢業生。這是趨勢，不是大學生無能而失業，而是社會的要求劇升。看不到這一點，香港很快就會吃到苦頭。


第四，教師有比較充分的空間作專業自主，帶來的副作用是教師的忙碌。教師的忙，有其傳統的原因。在華人社會，對教師的期望不止於課堂教書。她們還要做班主任，兼課外活動，承擔行政職務，還要負擔許多臨時的工作（如畢業典禮、對外比賽、出外訪問……）。歷來如此。


但是最近十五年左右，由於課程的改革、集體備課的興起、課外活動的增加、與家長及社會交往的頻繁，教師身上又增加了許多必要的、然而不是傳統的正規任務。再加上校內民主意識的增強，大多數學校都是設有無數的委員會；有些學校，更是事無大小都要經過集體決定。


教師的忙碌，有些朋友認為是人手不足，因此解決方案在於增加人手。但是回顧過去二十年左右，學校已經在不斷增加人手。在每一所學校增加幾個人，一下又被新的工作吞沒了。而環顧上海或則新加坡，他們的生師比（計算教師資源的公式）並不比香港高。看來需要有耐心地深入剖析香港教師的工作狀態，才能走出一條生路。不然，空有藍圖，難以實現。以上，不是為了解決香港教育危機，而是為了盡早找到新的路向。既然國際比較中香港優秀，香港自然有責任優先為這些問題尋找方案。


程介明